某房产公司与某桩基工程公司签订了桩基施工合同，房产公司托付桩基公司施工某居住小区的全部桩基工程，合同工期为55天，合同固定总价264.4万元。桩基

  公司进场后，觉察该小区表层土障碍物较多，不利于截面为250×250预制小方桩的施工，于是向房产公司提出修改实施工程的方案，要求先挖除1.5~2.0米表层土再施工桩基，但房产公司担忧延长工期不同意，此后桩基公司又向房产公司提出修改设计的具体方案，要求加大桩截面，但房产公司和设计院均不同意。此后桩基工程如期完工，但桩基工程质量验收时觉察桩基严峻偏位，有相当数量的桩基偏位超出施工标准允许范围。

  此后房产公司托付设计院提出技术处理方案，处理方案为：①在桩基偏位较大的部位补桩，且为了加快工程进度，承受后补桩方案，在承台〔根底底板〕上预留洞，在地下室施工完后再进展压桩施工，压桩完成后进展封孔；②加大部份桩基承台，增加整板根底厚度，增加其配筋量。此后桩承台由土建单位施工，后压桩工程由房产公司托付第三方施工。

  在桩基工程完成后，房产公司以向桩基公司提出了260.5万元的索赔。争议问题及其分析

  房产公司认为，由于桩基公司施工的桩基不符合实施工程质量要求，造成了桩基修复等一系列的工程内容，桩基公司应担当由此而发生的全部费用。

  桩基公司设为，此质量事故完合是由于地基土中障碍物太多和桩截面太小造成的，而且事前已向房产公司提出合理化建议，未得到房产公司的承受，桩基公司不应当对此质量事故负责。

  在案卷资料中，有一份有关专家对该桩基工程质量事故的鉴定结论，那是房产公司为了查明质量事故的真实缘由而邀请本地区著名专家开的一次论证结论，当时承发包双方均参与了该会议。会议专家组认为，此质量事故为土中障碍物太多和施工方未把握好施工质量有关。

  从施工技术上讲，桩基公司在提出的先挖除表层土再压桩的建议是正确的，但会议专家组的意见是比较客观的，并不能由于桩基公司所提合理化建议而免除其没有把握好施工质量的质任。鉴定人认为按双方责任来担当桩基修复费用比较合理，但责任比例的认定超出了鉴定人司法鉴定工作范围，经与法院沟通，责任比例由法院审判确定。

  房产公司向桩基公司提出了后压桩工程费，和与之相关联的根底底板封孔、堵漏和排水工程费索赔。

  桩基公司则认为，最经济的补桩方案应在整板根底施工前先补桩，而不应当承受后补桩方案，后补桩方案增大了桩基修复费用，为此增加的修复费用不应由桩基公司担当。

  如承受先补桩方案，必将造成土建工程延期，增加井点降水工程费，也会造成房产公司延期交房，后补桩方案最大限度地减小了桩基修复对土建工期的影响。经测算，相对于因工程延期造成的损失，承受后补桩方案还是比较经济的桩基修复方案，后补桩工程费索赔成立。

  按现有资料查明，后压桩施工完成后，根底底板桩孔封堵共进展了二次，因第一次桩孔封堵失败，设计单位出具了“后锚桩预留孔封堵方案深化”，依据的封孔方案，凿除了原封孔砼，扩大了原预留孔洞，在此根底上再做封孔。

  因桩基修补方案由房产公司托付设计院设计，后补桩工程由房产公司托付第三方施工，故桩基公司无需对第一次封孔失败负责，第一次桩孔封堵费用，及第一次封堵的凿除、扩孔均不应计入索赔费用。

  按现有资料查明，因第一次封孔失败，导致孔洞始终冒水，由土建承包商每天进展抽水，直至封桩完成。封孔工作由房产托付第三方施工，地下室排水费用索赔不成立。

  因桩基偏位较多，设计变更中对桩基偏位较多的承台进展了调整，整板根底加厚，根底梁高作相应调整，配筋也作了调整。承包商对变更增加的工程费用，和由此造成

  桩基公司依据其把握的现场实际状况提出，因土建承包商根底放线有偏差，造成了很多根底砖模、防水的撤除，此部份的损失不应计入索赔费用。

  在桩基工程施工完成后，正常的土建工程施工工序应当为：挖土、浇筑垫层、桩头处理、弹线、桩基验收，在桩基验收通过后，进展砖模和防水的施工。而在该工程土建施工过程中，土建施工企业违反了正常的施工工序，在桩基工程验收还没有完成的状况下施工了桩承台、根底梁砖胎模，并施工了根底底板的防水层，在桩基修复方案出来后，撤除了很多砖胎模和根底底板防水层。由于土建施工企业的过错，增加了桩基修复费用，该增加费用不应由桩基公司担当，故索赔费中不应包括撤除的砖胎模、防水层费用，也不包括其撤除费用。

  因很多桩基公司施工的预制桩没有压到设计标高，造成了很多截桩工程量和人工挖桩间土工程量，由此增加了工程费用，房产公司提出了工程索赔。

  桩基公司认为，他们是按设计要求，压桩到设计值就停顿压桩，桩端不到设计标高并不是施工质量问题，桩基公司不应对此负责。

  依据设计究院图纸，沉桩过程由标高和压桩力双向把握，当压桩力到达设计值时，应停顿沉桩，在沉桩双控的状况下，桩顶压不到设计标高并否桩基施工质量问题，是该质量把握的必定结果，桩基质量验收中也没有说这是放工质量问题，故此项索赔不成立。

  由于桩基工程的整改，造成了土建施工企业停工31天，造成土建承包商的经济损失，土建承包商向房产公司提出人工窝工和机械停滞台班索赔，房产公司认为该经济损失应由桩基公司担当。

  桩基公司认为，要由桩基公司担当土建承包商的经济损失，在损失发生过程中就应当通知桩基公司现场确认，没有确认的经济损失他们不认可。

  作为有阅历的承包商，在土方和根底执层施工过程中，就会觉察桩基偏位问题，并推想到桩基验收会滞后，就会在设备、人员进场时间等问题上作相应的调整，而在本工程土建施工过程中，土建承包商违返施工工序常识，在桩基还没通过验收的状况下，就施工根底砖模、根底防水层，并让大型设备进场，土建承包商的过错是其造成经济损失的根本缘由；在桩基验收完成前，钢筋工、木工可以正常工作，钢筋工可以制作钢筋，木工可以制作模板，土建承包商任由工人停滞现场担忧排工作，造成损失扩大；在停工期间，土建承包商和房产公司并没有就索赔事宜与桩基公司沟通，要求其确认，桩基公司不认可索赔内容的真实性。

  经过与当事人沟通沟通后，鉴定人出具了鉴定报告，并应法院的要求参与了庭审，最终法院支持了鉴定结论。

  通过司法鉴定取得了实践阅历：①鉴定人在托付范围和职责范围内开展鉴定工作，鉴定意见要明确，但又不能越权操作；②一般状况下，司法鉴定资料不会很齐全，所以司法鉴定工作中，与当事人沟通很重要，只有同当事人充分沟通才能全面了解工程状况；③鉴定人必需独立于完成司法鉴定，鉴定结论不受法官和当事人影响，在司法鉴定，鉴定人与法官、当事人的沟通仅为充分搞清大事真相；④司法鉴定工作不仅需要丰富的工程计价、法律法规学问，也需要丰富的工程技术。

  苏州某小区住宅工程，总建筑面积近6万平方米。地下汽车库建筑面积约9600m2。上部建筑主要由6幢高层住宅组成。高层住宅承受剪力墙

  单位面积用钢量和混凝土用量已经成为建设方最为关注的第一指标，一般也是房产公司评定设计施工图优劣的指标，限额设计也就是钢筋和砼含量指标，无法量化到具体造价指标，包知一些大型地产集团如万科、金地等。一般认为造价把握就是专挑毛病和卡着标准边缘走等等，少钢筋和砼，其实不然，假设是卡着标准边缘走，专拣钢筋，那么该造价把握人员是不合格的。假设为专拣钢筋做优化，那是最低级任何构造设计人员都能办到的。但事实上有时钢筋、砼含量少，但设计造价反而高，综合效益差，这是一般人无法理解的。

  本工程实施过程中，依据初步根底方案，经过类似工程比照分析，我们认为工程造价高，施工不便利，工期长，建议设计上优化。业主认为要改设计，但原设计院认为钢筋和砼含量指标，已到达设计合同要求，且在同行业中应是领先的，无法优化。业主请其他设计院对现设计进展优化，但对操作过程中，觉察其他设计院有明显缺乏点：

  大院任务多，对设计优化这类收费不高的小活看不上，不情愿做，或不组织强有力的技术力气。

  出于自我保护的考虑，设计院的专家不愿提有价值的意见，不情愿帮助其他院提高设计水平。

  6、设计院对造价把握方面薄弱，本钱把握意识不强，没有专人进展设计概算、预算。设计人员本身对工程造价的专业学问较差；

  因此设计阶段请专业设计院人员进展钢筋和砼含量进展设计优化，把握造价，明显达不到业主需要的目标。

  经过前面设计院接触，业主对设计院优化已无信念，通过和我们沟通，认为在这方面我们接触的较早，托付们们进展综合造价把握。我们依据工程特点，通过实际工程的反复比较和试验，以及大量数据的分析论证，提出了全的经济设计理念，提出不以钢筋和砼量作为考核指标，按工程利润率、工程造价、施工便利性、质量、工期等综合考虑。

  1、对建筑方案在满足根本规划要求的前提下，重点关注地下停车库的布局，柱网选择，车流导向，车库标高等各方面做最优化选择，做到地下停车库停车效率最高。

  2、构造布置进展专家论证，对设计院供给的方案进展专家论证，做多方案比较，多方案探讨，有利于工程整体提高抗震性能，找出构造选型合理，符合建筑方案要求，造价经济的构造方案，作为实施方案；

  3、对提出的不同方案在初步设计阶段即进展设计概算，为构造选型供给强有力的经济指标分析。为选择构造型式做技术支持。

  5、不同的根底方案，少则相差几十万，多则相差几百万。四、本工程根底局部构造优化实例：〔建筑方案已优化后〕

  可以看出设计院在设计本根底时，还是经过充分考虑的。大局部设计为三桩承台、两桩承台，承台高度1000，止水板厚度300，配筋为￠12@150上下双向;地梁断面为300*1000，承受400管桩，桩长29m.在跟设计沟通过程中，设计认为此方案总体砼含量、钢筋含量比其他方案优。

  2、工期较长。主要节点施工工序为：大面积土方开挖→承台挖土→承台砖胎膜施工→承台粉刷→砖胎膜外侧回填土→防水施工→承台钢筋

  →防水板钢筋→浇筑砼。此方案中占用时间最长的为承台土方开挖和砖胎膜施工。

  3、两桩、三桩承台局部桩承载力没有用足，存在充裕。如设计计算要求承台下需要2.1根桩，但施工时必需施工3根桩才能满足要求。造成桩基的铺张；

  4、在承台内防水施工难度高，防水施工质量难以得到保证；防水开放面积较大；

  经过我公司与业主沟通，取得业主支持后，建议设计单位承受整板根底如以以下图所示：

  整板板厚为h=800，配筋为￠18@150上下双向;承受400管桩，桩长改为18m，桩根底依据剪力墙的位置在墙下布桩，大大削减了桩承载力的充裕状况。同时避开了独立承台的几项缺点。

  经综合测算优化前方案，砼、钢筋含量稍有提高，但后者更优，为了对两个方案的主要经济指标进展比较，我们进展了如下测算：

  综合测算造价削减24万多元，工期可以节约30天，对整个小区来说根底局部可以节约本钱350多万元。施工更便利，质量更优，综合优势格外明显。

  1、工程师要有综合素养，不但懂造价，而且要懂设计。从事优化设计的人员应具备建筑专业的综合学问，要将设计和造价结合在一起考虑。要在施工方案阶段就介入，了解设计师的意图。

  要有丰富的从业阅历，依据各个设计院，各个开发公司的设计图纸，进展总结、提炼。在一样之处找不同，博采众家之长，找出最优方案。

  2、优化设计人员要有良好的心态和沟通力气。设计成果是设计院工程师辛勤劳动的结果，是设计人员呕心沥血的作品，确定有他的道理和理念。优化人员在感到方案不妥或优化余地时，确定先要吃透原设计的精神，不能一棍子打死，完全推翻原方案。

  尺有所短，寸有所长。不同的人对同一问题的看法、理解有着他自己的视点。只有充分理解原设计意图，才能与原设计者进展沟通，并能最大程度的应用原来的设计参数和好的设计理念。

  3、优化设计必需得到建设单位的猛烈支持。实际上，优化结果能否被承受，最主要的因素就是建设单位的态度。建设单位的考虑因素较多，建筑方案要受到规划条件的限制，设计修改要受到总工期的把握，优化所带来的本钱节约与提前开工所带来的资金本钱比价等都打算着建设方对优化设计的态度。因此，设计优化越是提前介入，越能表达优化的价值。建设单位越能早一点接收设计优化的理念，设计优化越能对总体造价起到更大的影响。

  4、设计优化要有一个团队，团队中专业配套齐全，人员分工明确。要有建筑构造、安装、造价人员。提出的的方案和理念，要在满足根本的建筑、构造要求的前提下，选择经济上合理的方案。在设计阶段，对不同的方案要进展经济指标测算，供给推断合理方案的依据。

  理技术与经济的对立统一是把握投资的关键环节，同时正确处理询问公司、建设单位、设计单位之间的关系是打算优化成败的前提。要逐步将事后把握为主转变为事前把握为主，才是设计优化的目的。

  我们在政府实施的某道路桥梁工程跟踪审计工作中，主动使用高科技定位和测量设备，结合南方CASS、道路土石方、AUTOCAD、OA系统、EXCEL等配套计量软件，在道路中心线定位、原地面高程监测和工程量计量复核方面进展了尝试，在定位测量、显示相对位置有用性方面，道路土石方计量的准确性、效率性等方面取得了很好的成效。

  在道路工程跟踪审计中，原地面测量，包括河塘淤顶、淤底高程测量，开挖、回填土方量的计算等，工作量多，涉及造价金额大，计算简洁，要快速、准确的计量和复核，使用传统方法，有确定难度；尤其是在复核验证被测量点道路中心线桩号和边距的数据正确性时更加束手无策。传统的原地面和河塘高程测量时，通常承受设计院供给的把握点〔或经监理复核过的加密点〕黄海高程为基准点高程，用水平仪和卡尺通过后视方法测得观测点高程，即“仪高”，然后用水平仪通过前视方法测量各待测点的黄海高程。假设把握基准点离被测区域较远，或水平仪仪高

  与被测点高程差超过卡尺高度范围，必需要通过一次或几次转点，水平仪要移动几次，才能测量被测点的黄海高程，这在河塘淤顶、淤底测量工作中常常会遇到，增加了误差的叠加系数。同时在立杆和转点过程中，由于距离远，杆子没有全部拉出，或没有立在正确的位置等状况时有发生，也很难觉察，这给人为误差增加了不确定因素。

  在道路工程原地面，河塘淤顶、淤底测量复核高程的过程中，用传统方法最难以检测复核的是被测量点与道路设计中心线桩号和边距〔相对垂直距离〕。目前一般的做法是施工单位在被测位置区域用连续的石灰线“画”出一条虚拟的道路设计中心线，或更多状况是在被测区域插上几面彩色旗标示道路中心线，监理单位也不复核是否与实际道路设计中心线桩号和边距是否吻合，就开头对各点黄海高程进展测量了，这势必会造成被测河塘与道路土方施工范围的相对位置、道路中心设计线桩号和边距的准确性存在不确定性；也造成河塘长度、宽度、坡脚线位置、土方回填范围、回填数量计算结果存在误差的隐患。

  我们审计组进驻现场后，结合道路工程设计图纸构造层和道路原始地坪地样子况，配备了全球卫星定位GPS测量仪。把该工程标段各把握点坐标系统和黄海高程数据〔x，y，h数据〕录入GPS仪器，并在相对应的各对应点进展实地测量，取得三组以上比对数据后，通过仪器软件进展解算，取得与区域系统坐标、黄海高程相全都的测量标准值后，就可以测量区域系统坐标和高程了。再把设计院供给的设计图道路中心线交点把握表数据输入软件中，导入含有道路平曲线中桩数据信息的程序后，区域系统数据〔x，y，h〕就转换为道路坐标系统数据〔K，D，H〕。在GPS测量仪显示屏上就能清楚地看到象车载导航仪一样的线条——道

  路设计中心线，并会在仪器显示屏上自动显示测量所在点位置：道路设计中心线桩号和边距数据〔比方K7+580，DIST：-17.6米，H：-1.35米，表示：对应桩号K7+580桩号，所在位置距离道路中心线米〕。GPS测量仪道路坐标系统的导入和应用，使道路原地面或河塘各测量点与道路设计中心线桩号的相对位置和距离能准确显示出来，测量数据更直观，更符合原始地貌真实状况。利用苏州市范围〔包括六县市〕统一的CORS网络，现场测量人数由两人以上到一人，使得测量工作更简便，测量效率也大大提高。依据该原地面测量数据，包括河塘岸边坡顶、坡脚，河塘中间各测量点边距、高程数据，结合道路设计纵断面线变坡点设计高程、圆弧半径，设计横断面放坡坡比，变宽段、渠化段，超高、反超高的位置、宽度和长度，扣除路面、路基构造层设计厚度后，软件自动带帽、绘制、计算横断面图形和面积。横断面道路土方计算方法从以前的河塘局部回填与道路局部回填分别绘图计算，到现在可以合并在一张横断面图上计算，并与道路设计图横断面挖填数据相比较，便于核对。计量结果更加直观、客观、真实，跟踪审计所取得的资料和证据更加具有信服力。

  比方我们对该工程其中一个河塘的淤底原地面数据测量复核过程中，通过GPS仪器测量数据比对，觉察局部测量点所对应的道路中心线桩号位置不对，准时进展了调整，移到正确位置，也避开排水沟槽等低凹地点。经变更后重测量，结果显示边距比原来削减4至5米不等，

  道路中心线米，淤底黄海高程也有误差。同时在河塘横断面数据上增加补测了河塘岸边，河底坡脚相关高程、边距数据；在道路纵向方向，除增加了河塘岸边，河底坡脚数据外，对有变宽

  段、变坡段、渠化段和超高段起点和终点横断面边距、高程数据进展补充测量和记录。对测量数据进展调整确认后，结合道路设计纵断面线把握线数据〔该高程数据可统一扣除该点位道路面层和基层构造层厚度〕，各道路段落横断面相对应的宽度和坡比数据，通过道路土方计算软件导入经校验调整过的含有道路桩号、边距和高程原地坪数据，经带帽后形成多个闭合空间，并自动推断、计算各闭合区间的横断面挖、填外形和面积，区间长度，并分别计算、汇总所对应路段挖、填土方的分项数量和总量，相关数据可导入、导出AUTOCAD、EXCEL等软件进展计算、比对。经核对，该河塘土方回填量与原申报量相差1500m3，经核对确认后准时进展了调整。

  我们利用GPS测量仪，除了在道路原地面测量、道路坐标系统、横断面面积复核以外，还利用所测量的数据直接计算所测区间工程的工程长度、面积和空间体积；结合南方CASS软件，把原始地坪测量高程数据或原地面等高线电子文档，与工程设计图形高程数据分别导入后，利用软件中DTM计算法〔方格网法、三角形网法〕，可计算大型、简洁造型的土方量。在景观、绿化工程土方造型工程量算量、复核方面也得到大量应用，取得了很好的效果。

  由我公司全过程跟踪审计的吴江学院路路桥工程I标，是吴江市规划道路网中的一条东西向主干道。本工程主桥跨越京杭水道、227省道，

  桥型为：〔123＋75〕m的独塔双索面斜拉桥。原设计主梁承受C50预应力混凝土箱梁，主跨承受前支点挂篮施工，边跨承受满堂支架施工，主塔承受“八”字型构造，塔高为77.078m，桥面宽度43m。

  2023年上半年在施工至主梁0#块时，东南大学建筑设计争论院对原施工图设计主梁局部进展了优化设计，其中主跨距离主塔中心线m以外的主梁局部改为钢箱梁；钢箱梁局部桥面铺装作出相应的变更：钢桥面板喷砂除锈Sa2.5+防腐涂装层环氧富锌漆〔80μm〕+防水粘结层环氧沥青粘结料0.68L/m2+铺装下层环氧沥青混凝土30mm+粘结层环氧沥青粘结料0.45L/m2+铺装上层环氧沥青混凝土30mm。全桥环氧沥青混凝土铺装面积2970m2，共计约180m3。

  依据设计要求，环氧沥青混凝土用料：环氧树脂为日本进口环氧树脂，沥青为进口泰普克一般70#沥青，集料承受镇江茅迪玄武岩。

  为更好的保证工程质量、落实进度、节约本钱，环氧沥青由原吴江学院路路桥工程I标施工单位施工，以甲方聘请专业技术人员，同时租用吴江四周的沥青拌合厂的设备、机具、人员的方式进展施工治理。问题分析：

  本工程招标时承受GB50500-2023《建设工程工程量清单计价标准》和《江苏省市政工程计价表2023》。环氧沥青混合料在国内首次使用是在2023年南京长江二桥上，直到现在该技术的应用在国内还是屈指可数，与一般沥青混合料施工相比，在环氧沥青配比组成、原材料存储、拌和挨次、半成品运输、摊铺碾压等工艺上有很大的区分，在国内能够承接该项业务的具有相应资质的施工企业更少。在价格确定上如不进展实地市场询价而承受一般沥青混凝摊铺定额，明显会有较大偏差，因些本项变更金额承受协商确定价格更适宜。依据该分项工程价格组成的分析及对同类工程的初步了解把工程费分为以下几点：

  1、材料费用：材料价格包括：日本进口环氧树脂，进口沥青、粗细集料及其损耗等，该项费用占用比例较大。树脂及骨料恒温保存额外增加的费用〔从协作比设计开头至工程完毕〕。与之相关的还有材料损耗作为重点把握对象。

  2、机械费用：通过初步了解该项机械费用与传统的沥青混合料相比，拌和把握精度和工艺要求都比较高，运输对保温的要求以及摊铺时对机械人员的要求也较高。

  3、人工费用：在人员上除了正常的施工费用外，还需考虑人员培训、调度等费用。

  4、其它费用：拌和厂租用费用、设备技术改造费用、设备停置费用、材料检测费用等。

  5、由于本地区沥青拌和企业还没有施工过类似工程，还需聘请相关单位专家作技术指导，因此技术指导费用也将产生。

  经过询问环氧沥青施工方面的专家及对其他钢箱梁大桥环氧沥青施工的实地询价。

  日本环氧沥青混合料包括矿粉、茅迪骨料、环氧沥青结合料三局部组成。环氧沥青结合料由日本进口环氧树脂、固化剂、SBS改性进口沥青按确定比例调配而成。矿粉一般占混合料5%，环氧沥青结合料一般占混合料6.5%~7%，剩余为茅迪骨料。其中日本进口环氧树脂需进口，考虑到环氧施工不能中途停顿且进口环氧树脂选购周期较长，因此日本进口环氧树脂必需一次选购到位，故需考虑局部充裕量，风险较大，损耗较大。

  通过以上分析，本分项组价难点或重点集中在材料用量确实定上，理论用量可以通过试验得出，但实际用量中损耗占的比例很大。

  我们通过了解江苏省和上海市承受环氧沥青结合料铺设的工程，收集了33座桥梁的信息，时间跨度为2023年的南京长江大桥二桥至2023年的崇启大桥，桥梁均为大型桥梁，环氧沥青混合料用量都在几千至上万立方米。如建设时间较近的崇启大桥，环氧沥青混合料铺装面积达28000平方米，总造价4850万，单平方米造价1730元，用量是本桥的

  55倍，因此固定费用不具有可比性，针对此工程诸如租用设备、专家作业指导等费用在单方造价摊销上应不予考虑在内。

  中钢箱梁长135米，桥面铺装也是承受日本进口的环氧树脂组成的环氧沥青混合料，数量为178立方米，与本桥根本全都，施工期为2023年2月至5月。通过资料查阅，该桥结算大致分为两局部，政府选购局部为日本环氧树脂19.5吨，金额为292.5万元，非政府选购局部包括环氧沥青砼、设备停置费用、设备改造费用合计249.77万；总计542.27万〔不包括技术指导费用〕。实际施工过程中茅迪骨料损耗超过50%，环氧沥青结合料损耗在19%左右，单位平方米造价1830元。〔经与当时的甲方充分沟通，由于施工工艺性较强，施工治理水公正受限，致使局部材料损耗较大〕。

  通过连云港疏港大道高架工程和其它工程的资料分析，结合本工程的特点，最终依据如下方法确定造价：

  环氧沥青结合料费用，依据询价大型桥梁的损耗根本在10%左右，但都是特大桥，环氧沥青方量都在几千方上万方，而本桥工程量偏小只有180m3，偏差几十倍，考虑本工程的特别性，工程量小，摊铺时接头位置局部损耗较大，试验配比损失材料占比较大，且可用拌合站较远导致风险加大，经与甲方、专业技术指导人员、施工单位等充分沟通，结合本工程实际特点，本桥环氧沥青结合料的损耗暂按17%考虑，损耗量约为

  骨料及环氧树脂需特地保管养护，从生产协作比验证开头需恒温保存，时间跨度较大，且环氧施工整个工艺要求严格，可单列一项额外增加费用。

  2、人工、机械费用确定：混合料拌和、运输、摊铺，因环氧工艺简洁，与一般沥青砼偏差较大，且本工程受产能准时间等缘由限制，故运输拌和在套用大路工程相应定额根底上乘上确定系数,依据询问人工、机械消耗是一般沥青砼的两倍以上，故乘系数为2。

  3、其它费用确定：拌和厂租用费用、设备技术改造费用、设备停置费用确会发生，该项费用可通过与四周拌和场协商的形式确定价格。技

  通过以上方法去除由甲方直接协商确定的租赁拌合站费用及专家指导费用，本桥的环氧沥青的最终价格约1930元/平方(含税)，考虑时间、地域的价格因素及费用组成稍有不同，与连云港疏港大道高架工程环氧沥青混合料分项单价根本吻合。

  跟踪审计是近几年来，造价询问行业得到长足进展的一个产业。其产生的背景很多，关于这方面的著述也比较多，本人抱砖引玉，介绍一下目前正在从事的全过程工程跟踪审计工程及工作过程中的一些感想。

  本人从事的跟踪审计工程名称为苏州中心广场工程二标段，总建筑面积约53万平方米，地下建筑面积约22.6万平方米，地上建筑面积约30.4万平方米，建安总投资约20亿元，建筑工程包括3栋超高层塔楼和大面积商业裙房。建设单位为苏州工业园区金鸡湖城市进展和苏州晶汇置业。设计单位包括上海市政工程设计争论总院〔集团〕、苏州设计争论院股份和中船第九设计争论院工程，施工单位包括苏州市中坚根底工程有限责任公司、中国建筑其次工程局、中建三局建设工程股份等，监理单位为上海市建设工程监理。

  本工程具有以下特点：建筑体量大、投资高、建设周期长；属于苏州市重点工程，吸引了广泛的社会关注；投资方包括国有房地产企业和外资企业；对工期、质量、安全、造价、社会影响等各方面的把握和要求都比较严格；工程位于金鸡湖畔、东方之门侧，并紧邻地铁1号线，周边又是园区CBD和高档住宅，等等。

  在工程进展过程中，遇到了的一些问题及处理方法，在此论述，不妥之处，请大家指正。一、工程的投资估算和概算由威宁谢工程询问〔上海〕完成、工程的工程量清单编

  制和全过程造价跟踪审计则由笔者从事的工程造价公司和另几家苏州本地造价公司完成。

  在本工程招标期间，笔者也与威宁谢的几位工程师有过确定的接触。就个人力气而言，笔者从事的造价公司以及苏州其他几家本地企业不缺乏阅历丰富、技术过硬的造价工程师，不会不及威宁谢的造价工程师。但从造价效劳的收费上来比较，苏州本地造价公司收取的询问效劳费却及不上威宁谢公司的一个零头。威宁谢成立较早，具有英国和香港背景，而且根本上承接的都是一些大型的工程，如上海环球金茂、来福士、CCTV大楼等等。如此多的企业业绩和行业阅历，使

  得威宁谢在大型工程的投资估算和概算上，有着足够的阅历数据，而这一点恰恰是苏州本地刚开头进展起步的造价公司所缺乏的。

  笔者从事全过程跟踪审计效劳期间，在与外资投资方的甲方工程师沟通时，对方也成认，就专业技能而言，外资造价公司的工程师不愿定比苏州本地公司的工程师强，但是，外资造价公司的工程师总是能供给一些“看得懂”、“值得关注”的数据给甲方。相比而言，我们跟踪审计供给给甲方的数据，准确程度高、也足够准时，但总是显得不够人性化、不够“简洁”，未能摸到甲方的心理、未能深切体会甲方的需求。这里表达出的差距，可能还需要一段时间的进展才能追得上。这差距不仅是技能上，更重要是表达在行业的进展和工程师的观念转变上。造价询问属于效劳业，作为造价工程师，不仅仅是把甲方交待的图纸、变更等算准确这么简洁，而更重要的，是能主动效劳甲方、准时供给甲方一些造价上的把握点和对影响投资的预判等等。

  二、本工程制订的招标文件和合同，令笔者感受颇深。本工程的招标文件版本，是威宁谢公司供给的，其内容已经比较详尽。即便如此，每一次招标，甲方对招标文件和其中的合同条款的制订照旧高度重视。笔者作为跟踪审计一方，参与了整个招标文件的制订过程。在制订招标文件过程中，甲方有关领导、跟踪审计单位的造价工程师以及甲方公司聘请的律师，对整个招标文件反复推敲、修改了至少5遍。可以这么讲，合同条款既充分考虑了甲方的风险因素，也兼顾了施工方的一些利益诉求，根本上表达了公正、合理，并且堵住了绝大局部的“合同漏洞”。以至于后期，在本工程的相关承包商进场后，他们都全都成认这是他们经受的最严密的施工合同，没有之一。这极大地降低了甲方在施工合同履行中的风险，对造价把握极为有利。

  2、假设说，严密的招标文件和工程量清单是第一道“保险”，那么在发出“中标通知书”之前，甲方发出的“询标函”则是其次道“保险”。在评标完毕后，跟踪审计单位会分析投标单位的报价，分析其报价合理性、是否有不平衡报价、清单报价是否仍有不够详尽之处等等。跟踪审计单位依据以上几点对投标文件认真分析后，会再制订一份询标函，由拟中标人解答后作为合同附件。这进一步降低了甲方在施工合同履行过程中的风险，并有效地把握了工程造价。

  3、因本工程规模较大、涉及的设计单位较多等等缘由，本工程的施工图存在一些漏洞。特别是进入到主体施工阶段后，因设计变更引起了不少的现场签证、并影响了工程施工进度。在这种状况下，为尽可能地把握造价和削减索赔，我方向甲方建议：一、要求设计院尽快完善图纸；二、由设计院派驻现场代表。甲方予以承受。设计院设置驻场代表后，由于能准时、准确地了解到现场状况，很多不需要的变更、签证得到了把握。

  4、尽管有着对施工方相对严密的合同条款约束和过程治理把握，施工方在施工过程中，照旧尽可能期望获得现场签证。这里举2个案例：

  在工程施工过程中，接近地铁1号线和东方之门，在地表以下10米内，觉察了大量的地下障碍物，造成了该区域的三轴搅拌桩、灌注桩等无法正常施工。按常规做法，可以先对该区域进开放挖，然后裂开障碍物并去除。但由于接近重要建筑物〔东方之门和地铁1号线〕，以上做法已不行取。为保证接近建筑物安全，施工方不得已实行全回转转机清障，由此产生了200多万的费用。施工方据此提出索赔，但该索赔却被跟踪审计驳回。依据就是，在招标文件和询标函中，甲方已经明确，地下障碍物的去除和对施工造成的影响，由施工方担当，并在工程量清单中要求施工方进展过报价。

  本工程的灌注工程桩数量很大，接近5000根。桩基由苏州市中坚根底工程有限责任公司施工，土方分别由中国建筑其次工程局、中建三局建设工程股份施工。桩基工程进展时，甲方开头进展后续土建工程招标〔含土方〕。在争论招标文件和编制工程量清单时，跟踪审计就提出建议，由于本工程承受的是灌注桩、且数量较大，而桩基施工时，灌注桩往往都会存在超灌现象；因此，施工方的索赔内容可能包括超灌工程桩局部的凿除、桩间挖土等。跟踪审计建议在招标文件和工程量清单中，设置相应的条款，防止将来施工方进展索赔。甲方听取建议后，在招标文件中规定，土方工程包括挖桩间土、相应费用计入单价；但对于工程桩超灌局部的截除，由于超灌缘由是由桩基单位引起，为表达公正、合理，这局部的费用将来进呈现场签证，但是对单价进展了商定；对工期、措施等其他因素也都进展了规定。后来在土方开挖过程中，果真觉察了大量的超灌工程桩，超灌长度从4m~6m不等。尽管施工方提出了索赔，但仅能得到超灌工程桩的凿除费用，而且是在可控范围之内了。

  以上就是本人从事苏州中心广场二标段全过程工程跟踪审计工程中，得到的一些体会。在本人看来，跟踪审计尽管是一个全过程的效劳，但最关键的工作局部，还是在前期招标文件和工程量清单的编制，这将对将来的现场工作和竣工结算供给极大的帮助；另外，我们还是需要积存更多的阅历、数据，尽可能参与更多的大工程的造价询问效劳，进一步缩小与外资造价询问公司之间的差距。缺乏之处，敬请指正。

  〔6〕关于某小学移建工程结算审核案例分析苏州市中正工程造价询问事务全部限公司

  该工程工程，包括地下室、教学楼、综合行政楼、食堂、艺术馆、司令台等工程。工程总建筑面积：29394m2，其中综合楼行政楼地上5层，建筑面积8898m2；教学楼地上4层，建筑面积6060m2；食堂、艺术楼地上3层，建筑面积4448m2；地下车库地下1层，建筑面积9988m2。建设范围是：基坑围护、土建、装饰、安装及附属工程，合同价9159万元。

  1、原合同止水帷幕为三轴搅拌桩，因场地施工条件限制变更为双重管高压旋喷桩，对于变更后的旋喷桩综合单价建设方与施工方未达成全都。2、人工费的调整未达成全都。

  在标底及投标文件中人防地下车库砼的清单描述均为“添加抗裂抗渗防水材料”，建设方认为，既然清单已描述添加外加剂，报价时应考虑此局部的造价，虽然图纸会审时确认具体防水剂为SY-K，但是不影响此局部的造价已计取在投标中，应不予调整。

  管井降水标底编制时是计入分局部项工程中的，工程量为2700眼.天，实际管井降水签证工程量为4800眼.天,结算时施工单位要求全部按原中标价计取(投标单价偏高)，双方未达成全都。

  1、水泥掺量是影响双重管高压旋喷桩造价的关键，施工方送审价按锡补桩-04定额中水泥含量750kg/m3计取，因省定额无双重管，锡补定额有，同意套用此定额，为此我方询问无锡造价处，答复此定额备注中已经说明，定额中水泥量是参考量，实际消耗量由现场试验确定。另施工设计图纸也明确应按设计技术参数，结合现场土质条件，由参建各方共同试验量确定。现施工方无法供给试验结果，我方认为施工方按定额量依据不充分，依据图纸供给的旋喷桩施工设计参数条件：提升速度a=0.12~0.15cm/min，水灰比b=1：c=1，浆液流速d=(100~150)/60L/s；旋喷桩的水泥用量计算公式如下：(100/a*60)*d*(1/(3b+c))=(100/15*60)*1.667*(1/(3*1+1))/(0.3*0.3*3.14)，计

  算得出水泥掺量范围为590kg/m3~750kg/m3。通过协商沟通，双方最终达成全都意见，将定额中原含量750kg/m3调整为中间值670kg/m3计取。2、针对人工费调整局部，我审计人员依据苏工价〔2023〕11号文第九条解释，“目前我省人工工资预算单价还未放开，因此，省工程造价治理机构公布的人工工资预算单价调整，不属于风险范围的内容”，可确定虽然投标文件计取了风险费，但人工费照旧需要调整的原则。本工程实际开工时间为2023年3月22日，实际竣工时间是2023年8月23日，实际施工时间为17个月。而合同工期为332天，理论应竣工时间为2023年3月22日+322天，即竣工时间为2023年2月〔相差6个月的工期，政策人工调整时间是2023年11月〕。施工单位认为应当按实际施工期完成的工程量调整人工价差〔2023年11月至2023年8月为10个月时间〕，我方认为如按实际工期调整人工，则拖延工期的天数应按合同中工期罚款的条款执行，鉴于工期延长并非完全施工单位单方面缘由，建设单位也

  有确定的责任，且资料中显示建设单位现场负责人签字〔未盖公章〕确认的工期延长申请约为2个月，则可调整的施工竣工期为2023年2月延长至2023年4月，总工期调整为13个月〔可调整的人工从2023年11月至2023年4月为6个月时间〕。最终双方协商确定的调整方式为6/10×按实际工程量调整的人工差价。

  3、针对地下车库砼添加抗裂抗渗防水材的问题，我方审计人员通过查阅标底及招标补充答疑，确认了标底因图纸没明确品牌及规格掺量暂未考虑此局部的费用，仅考虑S6的一般防水剂，在图纸会审时认可为SY-K品牌的外加剂。本着实事求是、客观公正的原则，我方认为SY-K添加剂增加造价合理，但SY-K兼有抗渗抗裂双重功能，应考虑扣除原标底一般防水剂S6的价格及所替代水泥掺量的差价。施工方同意我方处理意见。4、针对外运土方运距的问题。本工程地下车库为大开挖施工，施工场地内无法堆放土方，外运土方量达8.5万方，且施工时间较长。我方在查阅建设单位供给的资料中觉察，第一份外运土方运距签证为6.9公里，由建设单位、监理单位及跟踪审计单位共同签字认可；另一份施工单位供给的资料中外运土方的签证为10.3公里，仅有建设单位、监理单位签字，无跟踪审计单位签字确认。鉴于消灭两种状况，相差金额达40余万元，我方审计人员为慎重起见，按运土的起始点实际开车测量里程数，觉察有两条可供选择的线路可以到达目的地，按正常交通行驶为6.9公里左右，假设按另一条交通状况相对较好的道路行驶则为10公里左右，我方故要求调取监控取证，并要求施工单位供给运输车辆牌号以便核实，施工方迫于压力成认确实按较短路程开行，实际运距最终按7公里计取。

  降水工期为暂定工程量，实际降水工期原大于标底工程量，造成管井降水工程量从原来的2700眼.天增加为4800眼.天。施工方认为应全部参照原投标价格计取〔中标单价偏高〕，我审计人员认为由于增加工程量超过清单量的10%，应参照苏建价〔2023〕14号文中关于“工程价款调整条款中当工程量清单工程工程量的变化幅度超过10%，且影响分局部项工程费超过0.1%时，工程价款可以调整”，故我方对于超过10%局部的工程量，即1830眼.天的管井降水重组价套用定额(2970眼.天的管井参照原投标价格)，在选择定额时觉察目前管井降水的定额有：《江苏省市政工程计价表》省补1-5、常补1-B13、通补1-21和2023常州补充定额土建21-B3，按2023年人工计价，最高的按定额通补1-21综合单价449.93元

  /套天，最低的省补1-5综合单价265.16元/套天，其价差也是较大；主要缘由除省补1-5机械费1.8台班/套天外，常补等机械费均为3台班/眼．天

  〔套天〕，但依据跟踪审计现场上实际统计量〔按电费〕省补1-5中J08031潜水泵100mm台班含量更合理，依据江苏省定额站网上答疑解释，本工程类别无相应定额，可参考其它类别的省定额，各市定额仅适用于本市范围。按此答疑解释双方达成全都按《江苏省市政工程计价表》省补1-5重组价，核减造价为13万元左右。

  本案例合同造价9159万元，结算送审造价为10948万元，最终审定造价为9104万元，从上面的分析，可以看出造成该工程造价争议较大的主要缘由有：

  1、工程设计深度不够，设计与施工脱节，未完全考虑实际施工现场条件，造成如搅拌桩止水帷幕变更为双重管旋喷桩，大大增加了工程造价。重视设计阶段的把握，加大设计阶段投资把握，深化设计图纸，提出合理化建议，对工程实施阶段的造价把握极其重要。

  2、提高标底编制的水平，避开因清单编制时漏项或不明确导至工程结算时产生的争议。

  4、加强统一有效的现场治理，隐蔽工程要有数据记录、影像资料留存，有利于施工阶段的造价把握，并削减结算审核阶段的扯皮状况发生。对设计图纸要求试验确定的数据要按进展试验，避开工程结算时试验数据不清，削减计价不明的争议。

  某学校综合楼，建筑面积12295.57m2，无地下室，地上分两个区域，西区为培训楼，东区为食堂。西区地上4层，东区地上3层。西区培训楼层高1层3.9米、2-4层3.6米，檐高15.3米。东区食堂层高1层5.4米、2层4.5米、3层6.9米，檐高17.4米。构造类型为框架构造，根底为PHC-AB500(100)-11,12管桩，桩承台根底。西区培训楼和东区食堂根底局部相连，设置温度后浇带。顶部东区食堂屋面延长至西区培训楼

  我公司负责该学校综合楼工程〔桩基、土建、装饰、安装〕工程标底的编制工作。

  工程范围：综合楼桩基、土建、厨房装饰、安装工程。局部按毛胚编制标底，具体如下

  培训楼北侧1-4楼4间大实训室，地面为水磨石楼地面L3、顶棚不粉刷，墙面水泥砂浆刮糙。

  培训楼三楼南侧实训室为毛胚：地面、顶棚不粉刷，墙面水泥砂浆刮糙。南侧实训室3轴-5轴之间墙体只保存操作间墙体，5轴墙体保存，其他包括3轴墙体取消。

  工程类别：建筑工程三类，安装工程三类；质量发展要求合格，定额工期为287天。

  在该工程编标过程中体会最深的问题主要有以下十个方面。一、建设单位移交图纸等编标资料不完整、深度不够。

  一般状况下，建设单位开头托付编标，都是对编标时间要求很紧、很关心。建设单位往往对移交给编标单位的图纸等编标资料的完整性、深度是否够不留意。这往往给编标质量和时间进度带来很大的影响。该学校综合楼的编标工作也不例外。

  1、该综合楼编标范围包括：桩基、土建、安装、厨房装饰工程。初次移交的资料只有桩基、土建、安装，没有厨房装饰工程。

  2、移交资料次数多。初次移交的图纸没有送审图中心审图。设计院第一次出的施工图，就直接移交进展编标。在这之后，审图第一次回复意见设计院出了相应修改图，又办理了其次次资料移交。最终审图通过的图纸，再办理了第三次资料交接。这三次资料交接均是书面图纸的移交，还不包括建设单位随时发过来的电子幅员纸。第四次资料移交是厨房装饰图纸的移交。

  3、实际编标一般总是按初次移交的图纸编制，编标过程如有增加资料，则询问成果做相应的修改。该工程标底编制过程中做了很屡次的修改。

  建设单位移交图纸等编标资料不完整、深度不够，主要缘由是图纸没有经过审图中心审图。这样的图纸版本多，修改标底的次数相应多，给编标工作的质量、进度、和编标询问人员行为客观上提出了很高的要求。询问单位询问人员的态度、业务娴熟、工作认真负责程度、协作、

  协调、沟通、处理问题力气等消灭问题，势必影响询问质量和进度。该工程编标过程中重点加强了询问人员认真负责的行为标准，以确

  编标过程中做好编标疑问回复工作，书面疑问回复作为正式书面报告中的一局部，是对建设单位移交编标资料疑问的补充。特别是建设单位移交图纸等编标资料不完整、深度不够时，做好编标疑问工作更显得重要。工程量清单及标底标底编制关系到投标报价、合同价确实定。编标疑问是对编标过程中任何问题的补充、解答明确，特别是涉及图纸范围和做法不明确时编标是如何做的。这样明确标底、投标报价、合同价对应的是明确的工程范围和明确工程做法。为建设单位在施工全套工艺流程中发生变更的造价确定奠定了技术根底。操作很简洁，该工程编标过程中承受了如下编标疑问回复格式。疑问回复是指建设单位、托付单位或设计单位针对编标单位提出的问题的书面回复。

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